“現(xiàn)在有了‘快反135’，我們的安全感指數(shù)噌噌往上漲！”在湖南省永州市，“快反135”機制建設(shè)獲得當(dāng)?shù)鼐用竦囊恢曼c贊。2020年以來，永州市公安機關(guān)緊緊圍繞城區(qū)“1、3、5分鐘”快反圈和農(nóng)村15分鐘快速反應(yīng)響應(yīng)、處警處置目標(biāo)，創(chuàng)設(shè)運行永州“快反135”機制，保障城鄉(xiāng)區(qū)域社會治安持續(xù)穩(wěn)定，取得突出成效，群眾安全感、獲得感不斷提升。2022年，永州公安工作公眾滿意度調(diào)查獲94.46分，再創(chuàng)歷史新高。

　　習(xí)近平總書記強調(diào)：“基層強則國家強，基層安則天下安，必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項基礎(chǔ)性工作?！庇乐菔形挥诤夏喜?，地域狹長，地勢三面環(huán)山、地貌復(fù)雜多樣，轄8個縣1個縣級市2個區(qū)，總面積2.24萬平方千米，常住人口514.37萬人，最偏遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)離市中心城區(qū)320公里。作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，面對轄區(qū)廣闊、社情復(fù)雜等諸多難題，永州市公安部門因地制宜、結(jié)合實際，堅持“機制創(chuàng)新+科技應(yīng)用創(chuàng)新”，走出了一條以永州“快反135”機制建設(shè)為核心的基層警務(wù)改革新路，推動全市基層社會治理能力進一步提升，真正實現(xiàn)了“基層安”，為其他地市探索警務(wù)工作現(xiàn)代化提供了有效借鑒。

　　織密共治“一張網(wǎng)”，創(chuàng)新基層警務(wù)聯(lián)動協(xié)作體系

　　在湖南省永州市零陵古城的璀璨燈火中、在勾欄瑤寨的裊裊炊煙中、在愛情小鎮(zhèn)的朦朧夜色中，警車奔馳、警燈閃爍，一抹抹流動的“警藍”描繪出一幅永州平安畫卷。

　　加強警務(wù)治理體系和快反能力建設(shè)是國家治理體系和治理能力在公安領(lǐng)域的具體實踐，又是推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障。近年來，湖南省永州市牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，以推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想走深走實為主線，以提升黨組織的政治功能和組織功能為重點，高位推動、精耕細作，努力探索構(gòu)建新時代基層社會治理新格局。

　　“快反135”機制就是永州公安為深入貫徹黨的二十大精神，準(zhǔn)確把握新時代公安改革新特征，堅決落實省公安廳“四個大抓”警務(wù)戰(zhàn)略和新時代縣域警務(wù)工作部署，按照“指揮調(diào)度信息化、平臺建設(shè)規(guī)范化、裝備配備實戰(zhàn)化、勤務(wù)機制科學(xué)化、群防群控深入化”要求所探索創(chuàng)設(shè)的新型警務(wù)機制，即做優(yōu)“三縱三橫、縱向到底、橫向到邊”的1個警務(wù)快反體系，做強“情報基礎(chǔ)、指揮體系、遂行體系”3個層面，做實“人防、物防、技防、智防、制防”5大防控。

　　自“快反135”機制運行以來，永州在城區(qū)建設(shè)28個區(qū)防平臺，融合各警種職能，實現(xiàn)執(zhí)勤執(zhí)法“一平臺”。平臺建成后，永州實現(xiàn)屯警街面、巡處一體，交巡融合、警力互補。同時，還將社會安保力量納入公安快反體系，實現(xiàn)共建共享、群防群治。

　　融合社會資源，實現(xiàn)群防群治“一張網(wǎng)”。“快反135”機制融合社會安保資源，公安主導(dǎo)推動建設(shè)6505個群防平臺，配齊通信、防暴、救援等裝備設(shè)備。群防平臺履行巡邏防控、協(xié)助處警、糾紛調(diào)處、內(nèi)部防范、重口協(xié)管、文明勸導(dǎo)、法制宣傳7大職能，成為基層警力的有益補充，延伸了基層治理觸角。

　　科技衛(wèi)士顯神通，“智慧藍”護航居民安全

　　利用大數(shù)據(jù)、5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)，永州公安創(chuàng)新工作方法，率先組建了14支空中快警隊伍，實現(xiàn)市縣兩級城區(qū)無人機自動飛行全覆蓋，日常執(zhí)勤實戰(zhàn)序列的空中快警隊成為守護城市“煙火氣”的主力軍之一。在處置森林火災(zāi)等突發(fā)事件時，空中快警大型警用無人機迅速趕赴前線，通過長焦鏡頭和熱成像系統(tǒng)將火場實況直傳到各級指揮部，成為火情偵查的拳頭和尖刀，全力保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　無人機的空中智慧巡邏讓城市管理更精細，更給足了永州居民滿滿安全感。如何推動群眾滿意度更上一層樓？除了科技賦能助力“快反135”機制平穩(wěn)運行外，“快反135”APP、便捷式視頻會議系統(tǒng)同步創(chuàng)新跟進，進一步完善群防群治體系建設(shè)，營造人人參與的良好氛圍，讓科技護盾再升級助力居民幸福感、安全感、獲得感。

　　8月29日，永州公安“物聯(lián)網(wǎng)+警民融合”群防群治平臺暨永州“快反135”APP正式上線運行。截止到目前，永州“快反135”APP注冊認證普通群眾端用戶近70萬人、群防群治端用戶有1.5萬人。通過大力推廣科技創(chuàng)新和智慧警務(wù)建設(shè)，賦能“快反135機制”，大幅提升警務(wù)運行質(zhì)效。

　　永州“快反135”APP正式發(fā)布當(dāng)天，永州市局情指中心接收到一群眾微信圖文報警：其即將被騙往緬甸。平臺顯示，報警人所在位置為云南省景洪市。經(jīng)研判，報警人馬某（21歲）系甘肅省臨夏回族自治州人。隨即，永州“快反135”APP平臺立即啟動緊急預(yù)案，各小組聞令而動，指揮調(diào)度、信息抓取、分析研判、鎖定目標(biāo)、定準(zhǔn)位置、確定人員基礎(chǔ)信息，并迅速聯(lián)勤聯(lián)動將情況通報甘肅臨夏警方、云南景洪警方，經(jīng)過4個小時、跨越1600公里緊急、共同處置，最終，被擄掠、裹挾的馬某，在中緬邊境國門的“最后一米”， 成功獲救。

　　“警車在哪里、警力在哪里、警情在哪里，一張數(shù)字大屏就能展示得清清楚楚?！?永州市副市長、市公安局黨委書記、局長車麗華介紹道。將接處警系統(tǒng)、智能指揮系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)平臺、視頻專網(wǎng)接入?yún)^(qū)防平臺，實現(xiàn)警務(wù)指揮扁平化、可視化；將全市警力、警車、警情、視頻監(jiān)控、卡口等動態(tài)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)以及靜態(tài)圖層數(shù)據(jù)匯聚到公安智能指揮系統(tǒng)，增加報警號碼地理位置標(biāo)注功能，實現(xiàn)警務(wù)指揮“一張圖”。

　　以平安筑基，為發(fā)展護航。自永州“快反135”實施以來，全市警情處置更高效，治安防范更有效，警務(wù)工作更顯實效，更高水平的平安永州正以人民群眾可見、可觸、可感的方式實現(xiàn)。

　　（人民論壇調(diào)研組，執(zhí)筆：王博 于飛 張堯 劉璇）