呵護(hù)“一老一小”，把暖心服務(wù)做到家門口

　　――上海靜安率先構(gòu)建社區(qū)“寶寶屋”和居家養(yǎng)老體系

　　作者：本報記者 顏維琦 任鵬 《光明日報》（ 2023年05月24日 05版）

　　【深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神?中國式現(xiàn)代化】

　　黨的二十大報告深刻闡述了中國式現(xiàn)代化五個方面的中國特色，其中第一個方面就是“人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化”。同時，黨的二十大報告提出“增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)”，強(qiáng)調(diào)“實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略”。

　　要實(shí)現(xiàn)“人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化”，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。如何堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民？在這一過程中，解決好“一老一小”的問題，實(shí)現(xiàn)幼有所育、老有所養(yǎng)，各級黨委政府孜孜以求、持續(xù)用力。

　　在上海市靜安區(qū)的調(diào)研采訪中，記者注意到，這一上海最早進(jìn)入深度老齡化的城區(qū)，也是一個具有歷史韻、國際范、人情味的城區(qū)，處處可見靜好安寧、青春活力的景象。

　　聚焦“老、小、舊、遠(yuǎn)”等民生關(guān)切，靜安區(qū)率先試點(diǎn)建設(shè)社區(qū)“寶寶屋”，想方設(shè)法補(bǔ)上嬰幼兒托育服務(wù)的短板，努力構(gòu)建社區(qū)居家養(yǎng)老體系的“靜安樣本”，讓老年人不出社區(qū)就能享受到更為貼心的關(guān)懷和愛護(hù)，力爭實(shí)現(xiàn)幼有善育、老有頤養(yǎng)，加快建設(shè)卓越的現(xiàn)代化國際城區(qū)。

　　嵌入社區(qū)、樓宇、園區(qū)的“寶寶屋”

　　立夏時節(jié)的上海，氣溫舒適宜人。午后時分，淮安路771號的門口，不時有老人進(jìn)進(jìn)出出。這里是靜安區(qū)江寧路街道社區(qū)綜合為老服務(wù)中心。從2022年開始，綜合為老服務(wù)中心的三樓辟出一片場地，打造成了社區(qū)“寶寶屋”。

　　“寶寶屋”挨著長者食堂，有100多平方米的室內(nèi)空間，兩間半開放教室，還有露臺的室外活動空間，可同時容納45位1至3歲年齡段幼兒。整個三樓大廳，則是“寶寶屋”的綜合服務(wù)區(qū)域，承擔(dān)著接待、服務(wù)咨詢、晨檢、母嬰照護(hù)等功能。

　　江寧路街道營商環(huán)境辦公室主任王彬告訴記者，“寶寶屋”是上海話“抱抱我”的諧音，它為1至3歲的幼兒家庭提供便捷的臨時托、計(jì)時托服務(wù)。這個“寶寶屋”是街道的第一個“寶寶屋”，也是上海市的“001號寶寶屋”。建設(shè)社區(qū)“寶寶屋”，是上海在全國率先開展的嬰幼兒托育服務(wù)舉措。

　　此刻，綜合為老服務(wù)中心三樓的戶外露臺，老人們曬著太陽聊著天，看著不遠(yuǎn)處小寶寶們在保育員的看護(hù)下玩耍。令王彬欣喜的是，綜合為老服務(wù)中心里嵌入“寶寶屋”，一些未曾設(shè)想的“化學(xué)反應(yīng)”發(fā)生了?！吧磉叾嗔诉@些可愛的小寶寶，老人們臉上的笑容也多了起來?！蓖醣蛘f，照顧幼兒的老年人還能在長者食堂就餐、活動，“頤幼相伴、其樂融融”的場景，讓身處其中的每個人都心生喜悅。

　　江寧路街道轄區(qū)面積1.84平方公里，下轄16個居民區(qū)，常住人口5.98萬人，是靜安區(qū)全區(qū)街鎮(zhèn)中人口密度較高的街道。2022年初，靜安區(qū)以江寧路街道為試點(diǎn)，在全市率先建設(shè)“嵌入式”“標(biāo)準(zhǔn)化”的社區(qū)“寶寶屋”。這些“寶寶屋”在黨群服務(wù)中心、綜合為老服務(wù)中心、公辦示范幼兒園等公共服務(wù)設(shè)施中被靈活設(shè)置。

　　截至目前，江寧路街道已建設(shè)4家社區(qū)“寶寶屋”。第五家“鑲嵌”在居民小區(qū)里的“寶寶屋”將在今年6月投入使用，其融入中華傳統(tǒng)文化元素，主打“家庭式滋養(yǎng)型”特色。“我們希望“寶寶屋”幫助這些家長，從日常細(xì)瑣的照料中抽出身、喘口氣，可以利用孩子在‘寶寶屋’游戲的時間，去辦件事、打個盹，上一節(jié)課、讀一本書、喝一杯咖啡。”江寧路街道黨工委副書記、辦事處主任余文君說。

　　隨著“寶寶屋”試點(diǎn)建設(shè)的拓展，靜安區(qū)的樓宇、商圈、園區(qū)里也出現(xiàn)了各具特點(diǎn)的“寶寶屋”。今年3月，大寧路街道的大寧國際商圈里，一片室內(nèi)公共休息區(qū)稍加改裝，變身“寶寶屋”，為商圈上班的白領(lǐng)、周邊社區(qū)的居民和逛街的市民提供便利。

　　“這片區(qū)域改造時我就經(jīng)常路過，以為要進(jìn)行商業(yè)開發(fā)，沒想到是給大家提供這么好的公共服務(wù)！”在大寧國際商圈一家機(jī)構(gòu)上班的夏女士，是兩歲男孩的媽媽。她介紹：“平常工作很難陪伴孩子，現(xiàn)在每周四下午我都會帶孩子一起上班，孩子在‘寶寶屋’玩3個小時，有專業(yè)老師看護(hù)，我在隔壁上班，很放心、很暖心！”

　　記者了解到，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，靜安區(qū)已將“寶寶屋”建設(shè)列為2023年區(qū)政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，今年將根據(jù)街鎮(zhèn)資源及人口布局等實(shí)際情況，一街鎮(zhèn)一方案，將“寶寶屋”嵌入居民小區(qū)、商業(yè)樓宇等場所，年底實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)14個街鎮(zhèn)“寶寶屋”全覆蓋。

　　一條路、“一站式”響應(yīng)老年人需求

　　靜安區(qū)安澤路，一條不長的小路，集齊了彭浦新村街道轄區(qū)內(nèi)的多項(xiàng)為老服務(wù)。街道服務(wù)中心、社區(qū)食堂、適老化改造、康復(fù)理療、輔具租賃……一條街從頭走到尾，老年人的日常需求都能得到響應(yīng)。

　　安澤路81號，彭浦新村街道服務(wù)中心對面，是靜安區(qū)第一家適老化樣板間。在這里，可手動調(diào)節(jié)高度和角度的電動護(hù)理床、可升降的掛壁櫥柜和操作臺、可旋轉(zhuǎn)的沐浴凳、智能馬桶蓋……各種適老化家居設(shè)備一應(yīng)俱全?！澳壳鞍惭b最多的是浴室扶手，這種電動護(hù)理床也很受居家老人的歡迎。”現(xiàn)場的工作人員告訴記者。

　　從2021年起，靜安區(qū)開展面向全體老年人的居家環(huán)境適老化改造工作。截至目前，各類適老化改造已累計(jì)惠及2326戶家庭。

　　下午5點(diǎn)不到，距離安澤路不遠(yuǎn)的聞喜路806弄，彭三社區(qū)長者食堂的窗口前已有不少老人前來吃晚飯，買點(diǎn)心。82歲的陳老伯買了一袋大肉包，當(dāng)作第二天的早點(diǎn)?！拔覀冞@里的肉包是‘一絕’，好吃不貴，絕對招牌！”食堂負(fù)責(zé)人董鈞棠介紹，長者食堂不僅提供干凈、衛(wèi)生的各類餐食，而且貼心地針對老年人健康需要，落實(shí)“減糖、減鹽、減油”措施，還實(shí)行菜品定量制，通過科學(xué)配餐確保膳食搭配營養(yǎng)均衡。今年初，彭三社區(qū)長者食堂獲評“2022年度十佳上海市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)健康食堂”。

　　潮濕、臟亂曾是彭三小區(qū)老住戶們共同的記憶。20世紀(jì)50年代，這里是一片令人羨慕的工人新村，經(jīng)過幾十年風(fēng)雨，當(dāng)年條件優(yōu)越的新村面臨設(shè)施簡陋、結(jié)構(gòu)老化、屋頂漏水等越來越多的問題。從2005年起，彭浦新村街道在上海全市率先試點(diǎn)非成套舊住房改造工作。在改造彭三小區(qū)時，采取拆除重建的模式，把舊房子拆掉重建高層，有了電梯上下樓，綠化面積增加，還有了長者食堂等配套設(shè)施，老人們幸福感滿滿。

　　抓實(shí)“一餐飯、一個家、一張床”，將專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和周邊的專業(yè)照護(hù)服務(wù)，拓展延伸至老年人“身邊”“床邊”。記者在采訪中了解到，靜安區(qū)是上海最早進(jìn)入深度老齡化的城區(qū)，截至2022年底，60歲及以上老年人口占全區(qū)戶籍總?cè)丝诘?1.49%。近年來，靜安區(qū)緊扣老年人需求，加大投入，持續(xù)做深做實(shí)社區(qū)“嵌入式”養(yǎng)老服務(wù)，積極推進(jìn)“樂齡家園”品牌建設(shè)，為構(gòu)建“居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系”提供“靜安樣本”。

　　靜安區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中心主任朱胤介紹，靜安區(qū)已在上海率先實(shí)現(xiàn)社區(qū)綜合為老服務(wù)中心和長者照護(hù)之家街鎮(zhèn)全覆蓋，以“中心+站點(diǎn)/活動室”為形式的“15分鐘樂齡生活圈”網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋到位。通過分步建設(shè)區(qū)級養(yǎng)老大數(shù)據(jù)管理平臺，著力讓“養(yǎng)”“食”“居”等各類為老服務(wù)嵌入社區(qū)居家養(yǎng)老，形成一個高效實(shí)用的社區(qū)“嵌入式”智慧養(yǎng)老生態(tài)圈。

　　作為“十四五”期間全國首批居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動試點(diǎn)地區(qū)，靜安區(qū)積極探索居家和社區(qū)整合性照護(hù)服務(wù)新模式。家庭養(yǎng)老床位簽約老人均由養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)人員，上門為其制定“一攬子服務(wù)計(jì)劃”，做到一戶一方案。靜安區(qū)還探索擬訂了《靜安區(qū)家庭養(yǎng)老床位建設(shè)管理辦法》和《靜安區(qū)家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和服務(wù)規(guī)范》，為上海中心城區(qū)開展家庭養(yǎng)老床位服務(wù)提供經(jīng)驗(yàn)參考。

　　“一老一小”是保障和改善民生的重要內(nèi)容，也是最見用心用情之處，體現(xiàn)的是人民至上的理念，考驗(yàn)的是城市治理的細(xì)心、耐心和巧心。聚焦“一老一小”，上海靜安以小切口撬動民生治理大課題，把暖心服務(wù)做到家門口，用精細(xì)治理為居民描繪“幸福地圖”。