記者 鄭玥

“電氣設備沒有連接PE線”“廠區(qū)堆放的雜物堵塞了安全通道”……日前，在日照市東港區(qū)西湖鎮(zhèn)一食品企業(yè)內(nèi)，西湖鎮(zhèn)安全生產(chǎn)互助合作社負責人、日照市溶解乙炔氣廠廠長焦自祥和西湖鎮(zhèn)安全生產(chǎn)互助合作社其他成員組成的“互查互學”小組，對食品企業(yè)車間安全生產(chǎn)進行了逐一檢查。一行人且行且學習，記下存在的問題和發(fā)現(xiàn)的優(yōu)點，對照自身企業(yè)進行查漏補缺、取長補短。

平安是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基石。近年來，東港區(qū)應急管理局著眼于強化小微企業(yè)安全生產(chǎn)內(nèi)功，培養(yǎng)其自我管理能力，分區(qū)域和行業(yè)探索、引導建立安全生產(chǎn)互助合作社，開創(chuàng)了一條獨具特色的互助式安全生產(chǎn)新模式，打通政企安全互動“最后一米”，區(qū)域本質(zhì)安全水平有新提高，在創(chuàng)新中“治”出了平安“治”出了效率，也“治”出了和諧有序。

部門引導 龍頭帶動 合力向好

以“敢首創(chuàng)”的精神，創(chuàng)新工作形式，提出“合作社”工作理念。東港區(qū)是山東省日照市的主城區(qū)，由于區(qū)劃調(diào)整、水源地保護、城市功能規(guī)劃布局等原因，區(qū)域內(nèi)沒有大的工業(yè)項目，但經(jīng)濟活躍度高，目前全區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位達14多萬個。這些生產(chǎn)經(jīng)營單位大多數(shù)規(guī)模小，從業(yè)人員少、文化程度不高，安全投入不足，安全生產(chǎn)管理水平低，這也是多年來困擾全區(qū)安全生產(chǎn)工作的瓶頸和老大難問題。

面對一系列行業(yè)性安全生產(chǎn)監(jiān)管難題，東港區(qū)應急管理局集思廣益，在廣泛調(diào)查研究的基礎上，分區(qū)域、分行業(yè)召開座談會，幫助小微企業(yè)充分認識安全生產(chǎn)的重要性，分析其自身難以克服的弱點和劣勢，引導他們認識到“抱團取暖”“互助安全”的必要性，然后根據(jù)企業(yè)意愿，在西湖鎮(zhèn)試點，待運轉(zhuǎn)成熟、企業(yè)受益后，才在全區(qū)逐步推廣。

組建安全生產(chǎn)互助合作社，從各個企業(yè)自掃門前雪，到守望互助、抱團呵護生產(chǎn)安全，是東港區(qū)為破解小微企業(yè)安全生產(chǎn)“自我管理難”而做出的一個嘗試。“我們公司專門從事安全生產(chǎn)方面工作人員只有一兩名，在這方面的資金投入也是有限的，合作社的成立對我們來說是一個福音！”日照青亞食品有限公司負責人焦淑富說，“有了合作社，抓安全生產(chǎn)自己再也不用孤軍奮戰(zhàn)！”

“大手拉小手聯(lián)手共治”。每個安全生產(chǎn)互助合作社都由一個安全生產(chǎn)管理水平較高的企業(yè)作為龍頭和發(fā)起單位。通過采取“結(jié)對幫”“專題教”“互相查”等方式，合作社內(nèi)所有小微企業(yè)結(jié)成守望互助、以強帶弱的安全生產(chǎn)聯(lián)盟，哪一個成員企業(yè)存在安全隱患、管理存在薄弱點，合作社集中力量靠上幫促。

專業(yè)培訓 資源共享 互查互學

以“敢為”的精神，真抓實干，增強合作社的吸引力和實效性。西湖鎮(zhèn)安全生產(chǎn)互助合作社堅持以點帶面，在社員單位中選取基礎相對較好的日照市溶解乙炔氣廠作為示范，邀請安全生產(chǎn)專家和上級主管部門業(yè)務骨干、會員單位負責人，通過座談會、互查會、現(xiàn)場會、一對一面授等形式，深入企業(yè)一線“解剖麻雀”，分析具體隱患、講解典型案例，樹立安全生產(chǎn)管理標桿。堅持因企制宜，兼顧企業(yè)個性化需求，選擇相應領域的安全專家，開展針對性的安全知識培訓，幫助企業(yè)系統(tǒng)開展問題隱患排查和整治，增強合作社的吸引力和實效性。

合作社互查小組在區(qū)內(nèi)一家玩具廠檢查時發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)防爆燈不合格，在西湖鎮(zhèn)安全生產(chǎn)互助合作社專家的指導下，該企業(yè)立即更換了一批合格的防爆燈具，消除了安全生產(chǎn)隱患。

合作社還建立了“日巡查、周例會、月分析、季通報、年考核”的安全工作運行機制，定期開展安全生產(chǎn)大檢查。西湖鎮(zhèn)安全生產(chǎn)互助合作社每月一次的專題交流會，開到車間、生產(chǎn)一線，合作社各成員單位邊看現(xiàn)場邊交流業(yè)務、互學互鑒、互相挑刺。

各檢查小組采取“點面”結(jié)合法開展活動，即理論培訓“面”上鋪開加實地檢查“點”上深入。一方面，通過組織各項培訓課程，實現(xiàn)企業(yè)安全管理員素質(zhì)提升，另一方面，通過定期對本行業(yè)領域的成員企業(yè)進行實地交叉檢查及反饋交流，逐步形成企業(yè)安全管理從“單打獨斗”到“抱團協(xié)作”氛圍轉(zhuǎn)變。

企業(yè)受益 縱深推進 持續(xù)提升

以“專業(yè)”的精神，固化“結(jié)對子、促安全”工作機制，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。有了合作社的共建共促，各成員企業(yè)的安全意識增強了。“平時企業(yè)自查的時候，總覺得沒什么問題，可能是我們司空見慣了，通過與兄弟企業(yè)的交流，才知道很多工作沒有做到位，回去之后迅速整改，切實提升了企業(yè)的安全效益。”西湖鎮(zhèn)安全生產(chǎn)互助合作社成員們普遍表示。每一次互查互學之后，各檢查小組都及時召開集中反饋會，就檢查中所暴露的行業(yè)共性隱患及企業(yè)突出個性問題予以點評交流，充分發(fā)揮集體智慧，研究技術(shù)難點，討論解決方法，促進企業(yè)安全生產(chǎn)。而下一次檢查將針對上一次檢查的隱患內(nèi)容進行回頭看，查漏補缺督促企業(yè)自行整改，鞏固互助檢查成果。

目前，西湖鎮(zhèn)安全生產(chǎn)互助合作社吸納小微企業(yè)25個，自成立以來，累計組織集中學習22次，經(jīng)驗交流11次，聘請專家21人次，聯(lián)合檢查18次，組織演練3次，排查并整治隱患問題1200余項。

“合作社成立后，應急預案的制定、演練、制度的制定及隱患的查處等各個方面的安全生產(chǎn)知識都能夠從專家那里學習到，也可以通過互幫互助實現(xiàn)安全發(fā)展?！蔽骱?zhèn)應急管理事務服務中心卜玉強介紹，企業(yè)加入合作社后，更愿意主動分享安全管理經(jīng)驗，相互查擺事故隱患、相互幫助解決實際問題，在交流互鑒中提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

根據(jù)合作社需要，東港區(qū)應急管理局還聘請了3名安全生產(chǎn)專家，上門把脈問診，幫助企業(yè)排查問題和隱患，開出整改處方。此外，合作社還邀請專家到企業(yè)手把手教學，幫助安全管理人員理順安全隱患排查檔案資料，“智慧安監(jiān)”小程序?qū)ｍ椗嘤柕葘I(yè)知識，切實提高了企業(yè)的安全管理水平。

“建立安全生產(chǎn)互助合作社，旨在以開展常態(tài)化的安全生產(chǎn)‘互查、互學、互助’為主要形式，合作社內(nèi)生產(chǎn)單位之間每月相互汲取管理經(jīng)驗、相互查擺事故隱患、互助解決實際問題，來實現(xiàn)企業(yè)間的安全生產(chǎn)管理資源共享、共治與互補，構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)自我管理，自我服務、自我完善、自我約束的自律長效機制?！?東港區(qū)應急管理局黨委委員、副局長高月華表示，此舉可以持續(xù)改進和提高企業(yè)自主安全生產(chǎn)管理水平，從源頭上控制、預防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，使安全生產(chǎn)聯(lián)盟成為安全生產(chǎn)的“揚聲器”、工作進度的“節(jié)拍器”、意見建議的“反饋器”，進一步提升安全水平，提高企業(yè)事故風險防控能力，促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實，努力共創(chuàng)平安東港、幸福日照。

【采訪札記】日照市東港區(qū)著力打造共享共治共贏的安全治理格局。安全生產(chǎn)互助合作社成為政府安全監(jiān)管的補充力量，助力實現(xiàn)安全生產(chǎn)政策落地，促進企業(yè)間互學先進經(jīng)驗，互鑒管理模式，實現(xiàn)共育安全人才、共享安全信息、共學安全標桿、共辨安全風險、共推安全技術(shù)、共除安全隱患的安全生產(chǎn)共享共治共贏的命運共同體，在最大程度上提高了企業(yè)安全意識、安全本質(zhì)水平，實現(xiàn)企業(yè)安全管理領域的“共同富?！薄?/p>